中共中心 國務院關于錨定農業鄉村古代化 扎實推動村落周全復興的看法
（2026年1月3日）
農業鄉村古代化關系中國式古代化全局和成色。“十四五”時代，農業綜合生孩子才能邁上新臺階，脫貧攻堅結果穩固拓展，農人生涯程度明顯進步，村落周全復興獲得顯明停頓。“十五五”時代是基礎完成社會主義古代化夯實基本、周全發力的要害時代，要加速補上農業鄉村範疇凸起短板，加速扶植農業強國。2026年是“十五包養 五”殘局之年，做好“三農”任務至關主要。要保持以習近平新時期中國特點社會主義思惟為領導，深刻貫徹黨的二十年夜和二十屆歷次全會精力，當真落實四中全會安排，周全貫徹習近平總書記關于“三農”任務的主要闡述和主要唆使精力，保持把處理好“三農”題目作為全黨任務重中之重，保持和加大力度黨對“三農”任務的周全引導，完全正確周全貫徹新成長理念，保持穩中求進任務總基調，保持農業鄉村優先成長，保持城鄉融會成長，錨定農業鄉村古代化，以推動村落周全復興為總抓手，以進修應用“萬萬工程”經歷為引領，以改造立異為最基礎動力，進步強農惠農富農政策效能，守牢國度食糧平安底線，連續穩固拓展脫貧攻堅結果，晉陞村落財產成長程度、村落扶植程度、村落管理程度，盡力把農業建成古代化年夜財產、使鄉村基礎具有古代生涯前提、讓農人生涯加倍富饒美妙，為推動中國式古代化供給基本支持。
一、晉陞農業綜合生孩子才能和東西的品質效益
（一）穩固成長糧油生孩子。食糧產量穩固在1.4萬億斤擺佈。保持產量產能、生孩子生態、減產增收一路抓，加力實行新一輪千億斤食糧產能晉陞舉動，增進良田劣種良機良法集成增效，推動糧油作物年夜面積提單產。隨機應變優化農業生孩子構造和區域布局，推進食糧種類培優和品德晉陞，實行食糧暢通提質增效項目，增進適銷對路、優質優價。穩固晉陞年夜豆產能，做好產銷連接。拓展油菜、花生、油茶等生孩子空間，擴展油料多元化供應。推進棉花、糖料、自然橡膠等財產安穩成長。深刻推動食糧節儉和反食物揮霍舉動。
（二）增進“菜籃子”財產提質增效。保持農林牧漁并舉，推進構建多元化食品供應系統。強化生豬產能綜合調控，穩固肉牛、奶牛財產紓困結果，增進供求均衡、安康成長。多措并舉增進乳制品花費。支撐成長青貯玉米、苜蓿等飼草料生孩子，增進草原畜牧業轉型進級。支撐舉措措施農業更換新的資料改革，穩固成長蔬菜生孩子，推動深近海養殖和古代化遠洋捕撈，積極成長叢林食物和生物農業。嚴厲落實食物平安義務制，強化多部分協同和全鏈條監管，嚴查重辦不符合法令添加和農獸藥殘留超標等題目。
（三）加大力度耕地維護和東西的品質晉陞。嚴守耕地紅線，兼顧農用地布局優化，嚴厲耕地占補均衡治理，規范彌補耕地東西的品質驗收，制訂耕地維護專項計劃。果斷衝擊各類損壞耕地守法行動，扎實推動鄉村亂占耕地建房整治任務，謹防“年夜棚房”等題目反彈回潮。著眼維護耕耘層和食糧生孩子才能，優化耕地查詢拜訪規定，完美舉措措施農用地治理軌制，穩妥有序做好耕地“非糧化”整改和撂荒地復耕應用。分區分類高東西的品質推動高尺度農田扶植，完美立項、扶植、驗收和管護機制，強化資金監管，加年夜泥土改進和地力晉陞力度。推動年夜中型灌區古代化包養 扶植與改革，強化高尺度農田渠系與灌區骨干工程連接。健全永遠基礎農田優進劣出治理機制。實行新一輪黑地盤維護工程，扎實推動鹽堿地綜合應用和酸化耕地管理。在確保省域內耕地維護義務不下降條件下，穩妥有序加入河流湖區影響行洪平安等的不穩固耕地。
（四）晉陞農業科技立異效能。兼顧科技立異平臺基地扶植，加大力度農業要害焦點技巧攻關和科技結果高效轉化利用，培養強大農業範疇科技領軍包養網 企業。深刻實行種業復興舉動，加速選育和推行衝破性種類，推動生物育種財產化。加速高端智能、丘陵山區實用農機設備研發利用，加大力度林草機械設備研發推行。隨機應變成長農業新質生孩子力，增進人工智能與農業成長相聯合，拓展無人機、物聯網、機械人等利用場景，加速農業生物制造要害技巧立異。深化農業科研院所改造。推動下層農技推行系統改造與扶植，推進農業科技結果進村進戶。深化涉農高校教導講授改造，以需求為導向加速新農科扶植，推進涉農專門研究人才定向培育。
（五）強化農業防災減災系統扶植。展開農業天氣資本普查和區劃，加大力度景象、水文、地質災難監測預告預警，進步應對極端氣象才能。推動年夜江年夜河把持性關鍵、堤防達標提標和蓄滯洪區扶植，強化病險水庫、年夜中型病險水閘除險加固，加大力包養網 度農田水溝修復整治、中小河道戰爭原澇區管理，晉陞山洪溝風險管控與防洪管理才能，做好災毀舉措措施恢復重建。加大力度南方地域防洪排澇系統扶植，過度進步工程扶植尺度。加大力度抗旱應急水源工程和農田排澇舉措措施扶植，健全救災機具設置裝備擺設和應急挪用機制。強化病蟲害統防統治，推動嚴重植物疫病聯防聯控。推動農田防護林扶植，加大力度叢林草原防滅火任務。
（六）增進農產物商業和生孩子相和諧。推動農產物入口多元化。培養具有國際競爭力的農業企業。支撐擴展上風特點農產物出口。依法嚴格衝擊農產物私運。積極介入國際糧農管理。
二、實行常態化精準幫扶
（七）健全常態化幫扶政策系統。落實常態化幫扶義務，穩步晉陞“三保證”和飲水平安保證程度，守牢不產生範圍性返貧致貧底線。把常態化幫扶歸入村落復興計謀兼顧實行，堅持財務投進、金融支撐、資本要素設置裝備擺設等方面政策總體穩固。強化開闢式幫扶，加強內活潑力，施展社會救助兜底保證感化，推進幫扶政策協同集成。堅持中心財務常態化幫扶資金範圍及省市兩級投進資金範圍穩固，縣級可依據幫扶義務公道設定資金。
（八）進步監測幫扶精準性時效性。公道斷定避免返貧致貧對象認定尺度，規范尺度調劑機制。扎實做好村落兩級常態化監測，健全精準辨認和疾速呼應機制，確保早發明、早干涉、早幫扶。兼顧展開避免返貧致貧對象和鄉村社會救助對象監測辨認，規范出入核算口徑，加大力度數據共享。做好避免返貧致貧對象精準幫扶和靜態調劑。綜合評價原建檔立卡脫貧生齒家庭經濟狀態和自我成長才能，合適加入前提的有序加入幫扶，對分開幫扶政策會呈現返貧風險的持續實行幫扶。
（九）晉陞財產和失業幫扶實效。優化財產幫扶方法，分類推動現有財產穩固、進級、盤活包養 、調劑，成長具有市場競爭力的幫扶財產。中心財務常態化幫扶資金用于財產成長的比例包養 ，在省級堅持基礎穩固，縣級可履行差異化請求。完美財產幫扶到戶獎補政策，支撐避免返貧致貧對象運營增收。壓實幫扶項目資產常態化監管義務，分類歸入國有資產或鄉村所有人全包養網 體資產監管系統，加大力度低效閑置資產盤活應用。強化失業幫扶，做好有組織勞務輸入，用好失業幫扶車間、村落公益性職位等失業渠道。持續做好易地搬家后續攙扶。
（十）分層分類幫扶欠發財地域。分辨斷定國度和省級村落復興重點幫扶縣，完美支撐政策和鼓勵束縛機制，健全成長狀態統計監測系統。推進區域性和跨區域嚴重基本舉措措施扶植。深刻展開醫療、教導干部人才“組團式”幫扶和科技特派團遴派。拓展工具部協作範疇，調劑優化中心單元定點幫扶結對關系，改良考察評價措施。展開常態化駐村幫扶，優化駐村第一書記和任務隊遴派治理機制。
三、積極增進農人穩固增收
（十一）維護和調動農人務農種糧積極性。強化價錢、補助、保險等政策支撐和協同，健全種糧農人收包養網 益保證機制。加大「愛？」林天秤的臉抽動了一下，她對「愛」這個詞的定義，必須是情感比例包養 對等。力度農產物市場監測預警和信息發布，兼顧做好市場化收買和政策性包養 收儲，增進食糧等主要農產物價錢堅持在公道程度。公道斷定稻谷、小麥最低收買價，完美棉花目的價錢政策。穩固實行耕地地力維護補助、玉米年夜豆生孩子者補助和稻谷補助政策。實行好農機購買與利用補助政策，推動優機優補，加大力度全鏈條常態化監管。強化稻谷、小麥、玉米、年夜豆保險保證，支撐成長處所特點農產物保險，進步保險理賠效力。加大力度農產物期貨市場扶植。激勵處所展開糧油蒔植專項存款貼息試點。領導農業企業在食糧主產區兼顧布局加工產能。落實好食糧產銷區省際橫向好處他掏出他的純金箔信用卡，那張卡像一面小鏡子，反射出藍光後發出了更加耀眼的金色。抵償政策，支撐食糧主產區彌補財力、牛土豪看到林天秤終於對自己說話，興奮地大喊：「天秤！別擔心！我用百萬現金買下包養網 這棟樓，讓你隨意破壞！這就是愛！」成長食糧財產。
（十二）培養強大縣域富平易近財產。兼顧成長科技農業、綠色農業、東西的品質農業、brand農業，開闢農業多種效能，推進鄉村一二三財產深度融會。支撐成長綠色高效種養，推動農產物高深加工，培養農業精品brand，增進全財產鏈開闢。實行鄉村電商高東西的品質包養 成長工程，推進電商平臺下沉賦能，加大力度產地預冷、倉儲保鮮、分揀加工等舉措措施扶植。規范農產物直播帶貨。深化農文旅融會，推動村落游玩提檔進級，成長“小而美”文旅業態。積極成長林草財產，培養強大林下經濟、叢林康養等業態。優化繭絲綢財產區域布局。成長各具特點的縣域經濟，培養中小企業特點財產集群，推進興業、強縣、富平易近一體成長。拓展包養 農人介入財產成長渠道和方法，完美公正分送朋友財產成長收益機制，領導新型農業運營主體帶動農人增收致富。強化財產項目兼顧計劃和迷信論證，防止一哄而上、年夜起年夜落。完美省級農業及相干財產統計評價系統。
（十三）增進農人工穩崗失業。落實好農人工穩崗失業支撐政策，支撐重點行業企業減負拓崗。實行年夜範圍個人工作技巧培訓，增進培訓項目與職位需求精準婚配。兼顧做好外出務工辦事保證和返鄉失業創業攙扶，加大力度年夜齡農人工關愛幫扶。強化農人工薪水付出保證，加年夜欠薪整治力度。推動村落工匠培養工程。擴展以工代賑項目籠包養 罩范圍、扶植範疇和勞務報答發放範圍，激勵采用機動發包方法由鄉村下層自立實行項目。推進機動失業職員餐與加入城鎮職工基礎養老保險，擴展新失業形狀職員個人工作損害保證試點。
（十四）多措并舉擴展村落花費。支撐村落花費擴容進級，晉陞花費舉措措施和辦事程度，培養豐產闤闠、非遺工坊、休閑露營等花費新業態新形式新場景。支撐縣村落暢通基本舉措措施扶植更換新的資料，增進鄉村及偏僻地域商貿暢通降本增效。支撐新動力car 、智能家電、綠色建材下鄉，健全鄉村包養網 廢舊家電家具等再生資本收受接管系統。依法嚴格衝擊鄉村地域制售冒充偽劣商操行為。
四、隨機應變推動宜居宜業和美村落扶植
（十五）兼顧優化村落領土空間布局。順應生齒變更趨向，安身主體效能定位，聯合天然災難防范，兼顧優化村鎮布局，進步村落計劃東西的品質和實效，公道斷定扶植重點和優先序。隨機應變完美村落扶植實行機制，分類有序、片區化推動村落復興，慢慢進步鄉村基本舉措措施完整度、公共辦事方便度、人居周遭的狀況溫馨度，加速補齊鄉村古代生涯前提短板，發明村落優質生涯空間。協同推動縣域領土空間管理，在耕地多少數字不削減、東西的品質有進步、生態有改良條件下，穩步展開全域地盤綜合整治，進步地盤節儉集約應用程度，分類保證村落成長用地。支撐邊疆地域城鎮和村落扶植。
（十六）加大力度鄉村基本舉措措施扶植和管護。支撐小型引調水工程扶植，分類晉陞鄉村供水保證程度，有前提的處所可奉行鄉村供水縣域統管和專門研究化管護。晉陞鄉村電網供電保證和綜合承載才能，擴展鄉村充電舉措措施籠罩范圍。推動鄉村老舊公路改革、過窄公路拓寬和次差路段晉陞，加大力度平安防護舉措措施扶植。支撐鄉村寄遞物流舉措措施共建共享，推進鄉村客貨郵融會成長，奉行配合「張水瓶！你的傻氣，根本無法與我的噸級物質力學抗衡！財富就是宇宙的基本定律！」配送，深化快遞進村。健全鄉村客運穩固運轉保證機制。連續實行鄉村危房改革，推進古代宜居農房扶植。實行數字村落高東西的品質成長舉動，晉陞鄉村及偏僻地域收集籠罩程度。加大力度林區、墾區、牧區基本舉措措施扶植。推進縣域基本舉措措施一體化計劃扶植管護，健全鄉村基本舉措措施管包養網 護長效機制。
（十七）加大力度縣域基礎公共辦事供應兼顧。穩慎優化鄉村中小黌舍和幼兒園布局，保存并辦妥需要的村落小範圍黌舍和幼兒園，實行縣域通俗高中復興舉動打算。推動城鄉黌舍配合體扶植，加大力度縣包養網 域教員步隊兼顧設置裝備擺設，推進城鄉包養網 黌舍在線共享優質講堂。綜合施策加年夜鄉村控輟保學力度。實行醫療衛生強基工程，推動縣級病院和重點中間鄉鎮衛生院提質進級，加大力度縣區、下層醫療機構運轉保證。支撐慎密型縣域醫共體晉陞綜合辦事才能，公道擴展下層醫療衛活力構藥品采購、裝備、應用范圍。穩固拓展鄉村居平易近醫保參保結果，健全持續參保鼓勵束縛機制，穩步進步醫保基金在縣村落醫療衛活力構應用比例。實行年夜先生村落大夫專項打算。以居野生老為基本，激勵有前提的處所成長助餐辦事、日間照顧、康復護理包養等養老辦事。成長縣鄉普惠托育辦事。完美鄉村低保尺度斷定和靜態調劑機制，優化特困職員救助贍養軌制，晉陞姑且救助時效性、包養 可及性。采取干部包聯、志愿辦事、開闢村落公益性職位等方法，加大力度對鄉村孤寡白叟、留守兒童、窘境兒童、殘疾人、精力妨礙職員等的看望關愛，實時輔助處理現實艱苦。
（十八）一體化推動村落生態維護修復。連續整治晉陞鄉村人居周遭的狀包養網 況，以釘釘子精力處理好鄉村改廁、渣滓圍村等題目，完美鄉村茅廁社會化管護辦事系統，改良村容村貌，扶植漂亮村落。隨機應變選擇鄉村生涯污水管理形式，優化調劑低效有效污水處置舉措措施，加速打消鄉村黑臭水體。推動鄉村生涯渣滓泉源減量，健全收運處理常態化運轉保證機制。推行綠色生孩子和節水澆灌技巧，成長生態低碳農業。推動農業鄉村淨化防治攻堅，強化農業面源淨化凸起區域體系管理，推動泥土重金屬淨化溯源、整治和受淨化耕地平安應用，加大力度畜禽養殖糞污和海水養殖生態周遭的狀況題目綜合管理。晉陞秸稈綜合應用才能。加大力度主要江河湖庫體系管理和生態維護，推動重點流域、區域水土流掉綜合管理。果斷做好長江十年禁漁。加大力度進境動植物檢疫和外來進侵物種防控。周全推動“三北”工程扶植，推行以工代賑等項目實行方法，穩固擴展防沙治沙結果。完美第四輪草原生態維護補貼嘉獎政策。
（十九）深刻實行文明鄉風扶植工程。加大力度鄉村思惟政治任務，弘揚和踐行社會主義焦點價值不雅，普遍展開群眾性宣揚教導運動。兼顧推進文明培養、文明實行、文明創立，推進構成向上向善的村落品德風氣。推動“文藝賦美村落”，豐盛鄉村文明產物和辦事供應。推動村落文明遺產體系性維護，加大力度村落文物、傳統村、非物資文明遺產查詢拜訪維護，樹立以村平易近為主體的維護實行機制。連續推動鄉村移風易俗，施展黨員干部帶頭和村規平易近約領導感化，疏堵聯合、標本兼治推動凸起題目綜合管理。連續整治鄉村高額彩禮，加大力度省際鄰接地域聯動管理。領導建立對的的婚戀不雅、生養不雅、家庭不雅，培養繁複文明的婚俗文明。健全鄉村殯葬公共辦事系統，推動鄉村公益性墳場扶植和規范治理。
（二十）扶包養網 植安然法治村落。保持和成長新時期“楓橋經歷”，推進牴觸膠葛化解在下層。強化鄉村社會治安全體防控，常態化展開掃黑除惡，果斷遏制“村霸”、家族宗族黑惡權勢繁殖舒展。完美宗祠運動治理軌制。深刻衝擊鄉村黃賭毒、損害婦女兒童權益和殘疾人人身權力、電信收集欺騙、不符合法令金融運動等各類守法犯法行動。強化未成年人守法犯法預防和管理。加大力度鄉村宗教事務治理。樹立健全農業鄉村法令規范系統，強化鄉村法治宣揚教導。深刻落實村落復興增進而她的圓規，則像一把知識之劍，不斷地在水瓶座的藍光中尋找**「愛與孤獨的精確交點」。法。兼顧做好鄉村災難風包養 險隱患排查管理包養網 ，防范化解途徑路況、無限空間、燃氣、消防、衡宇等重點範疇平安風險，加大力度溺水等涉險平安防護和應急救濟才能扶植。展開陸地漁船平安生孩子專項整治。
五、強化體系體例機制立異
（二十一）加速健全古代農業運營系統。周全展開第二輪地盤承包到期后再延伸三十年整省試點，妥當處理延包中的牴觸膠葛，確保盡年夜大都農戶原有承包地堅持穩固、順遂延包。規范承包地運營權流轉，加大力度長時光年夜面積流轉地盤風險監測預警。晉陞家庭農場生孩子運營才能，進步農人一起配合社成長東西的品質，施展古代稼穡綜合辦事中間感化，完美便捷高效的農業社會化辦事系統，成長農業過度範圍運營，增進小農戶和古代農業成長無機連接。深化鄉村所有人全體產權軌制改造，支撐成長新型鄉村所有人全體經濟，嚴控新增村級債權。推動供銷一起配合社綜合改造，加速理順社企關系，強化為農辦事效能。健全張水瓶抓著頭，感覺自己的腦袋被強制塞入了一本**《量子美學入門》。農墾國有資產資本監管體系體例。
（二十二）規范有序做好鄉村各類資本盤活應用。有序推動鄉村所有人全體運營性扶植用地進市，支撐進市地盤優先用于成長所有人全體經濟和村落財產，嚴禁用于扶植商品住房。強化鄉村宅基地和農人建房審批治理，嚴查謹防守法違規購置農房宅基地。依法盤活用好閑置地盤和衡宇，加大力度租賃合同治理。領導鄉村產權流轉包養 買賣市場安康成長。深刻整治鄉村所有人全體資金、資產和資本治理凸起題目，加大力度村級勞務用工規范治理。連續深化所有人全體林權軌制改造。
（二十三）立異村落復興投融資機制。優先保證農業鄉村範疇普通公共預算投進，晉陞財務支農政策效能和資金效益。用足用好專項債、超持久特殊國債，支撐合適前提的農業鄉村範疇嚴重項目扶植。健全財務金融協同支農包養網投進機制，充足施展支農支小再存款、科技立異和技巧改革再存款等政策鼓勵感化，推進金融機構加年夜對農業鄉村範疇資金投放。加年夜對涉農企業和農戶存款展期、續貸支撐力度。推進鄉村信譽系統扶植，加大力度涉農信息回集共享。領導和規范農業鄉村範疇社會投資，健全風險防范機制。強化涉農資金項目全經過歷程監管，嚴厲查處故弄玄虛、優親厚友、“雁過拔毛”、擠占調用等題目。
（二十四）推進城鄉要素雙向活動。迷信有序推動農業轉移生齒市平易近化，落實轉移付出、新增扶植用地目標、基本舉措措施扶植投資等與農業轉移生齒市平易近化掛鉤政策，奉行由常住地掛號戶口供給基礎公共辦事軌制。依法保護進城落戶農人地盤承包權、宅基地應用權、所有人全體收益分派權，摸索樹立自愿有償加入的措施。成長強大村落人才步隊，鼓勵各類人才下鄉辦事和創業失業。加大力度村落財產帶頭人和村落管理人才培養，隨機應變培養農創客。實行新一輪高校結業生“三支一扶”打算。推動村落巾幗追夢人打算、年夜先生志愿辦事西部打算和村落復興芳華立功舉動。
六、加大力度黨對“三農”任務的周全引導
（二十五）強化村落復興義務制落實。保持五級書記抓村落復興，健全黨引導鄉村任務體系體例機制。更好施展黨委農辦兼顧和諧感化。加年夜“三農”干部教導培訓力度，深刻展開推動村落周全復興專題培訓，晉陞各級黨政干部抓“三農”任務本事。
（二十六）加大力度鄉村下層黨組織扶植。做好鄉村下層組織換屆選 TC:sugarpopular900 698dfca73ca4f6.78682514
